编者按 中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议和中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议分别于3月3日和5日在北京召开。2018年全国两会具有非凡的意义，这是十九大之后的第一次两会。中国将站在新的起点，为决胜全面建成小康社会迈出坚实的步伐，开启夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的新征程。我校两会4位代表委员分赴首都，认真履职，参政议政，踊跃发言并积极递交提案，为国家发展出谋划策。我校代表委员的观点建议涵盖了教育、民生、精准扶贫、京津冀协同发展等多个领域，并受到《人民日报》《光明日报》《中国青年报》《天津日报》等多家中央和地方主流新闻媒体的关注，引发社会较大反响。本报特推出“聚焦·两会”专版，撷取了我校4位代表委员的部分提案和建议，以飨读者。
李家俊 全国人大代表，天津大学党委书记、教授
李家俊代表在两会期间提出了多方面建议；接受了学习时报——加快构建终身教育体系；天津日报——由“思政课程”到“课程思政”；光明日报——牢记立德树人使命、加快“双一流”建设；中国青年报——“强国一代”靠什么强国等新闻媒体的采访报道。
建议一：加快构建终身教育体系 李家俊认为，要深入贯彻落实党的十九大对教育的总体部署，在持续深化教育改革的同时，把加快建设学习型社会作为建设教育强国的重要内容。建设学习型社会的根本任务从教育层面看是优化终身教育体系，从国家层面看是完善终身教育的支撑体系。他认为，一流大学要落实“四个服务”要求，主动适应经济社会发展，创新教育理念，融入学习型社会建设，发挥支撑引领作用。
针对优化终身教育体系，李家俊从教育理念、教育主题、教育方式和教育治理四方面提出了建议。他建议，提升教育系统和学校面向社会的开放性，通过完善内部管理流程，提升对各类教育对象的吸纳能力，建立政府、学校、研究机构、企业等多方参与的产学研协同体系。针对完善终身教育支撑体系，他提出了“法治保障、政府引导、多方协同”的建议。他指出，一流大学应充分发挥自身优势，主动融入终身教育体系建设：一是发掘各个学科中的继续教育资源，促进学科和科研优势转化为特色培训项目和培训内容，直接服务于社会培训需求和人员素质提升；二是参与建立产学研一体的合作机制，形成技术研发、人员培训、产业升级的有效集成，形成促进产业转型升级的协同效应。
建议二：推动“思政课程”向“课程思政”转变 李家俊表示，天大一直探索多种途径提升思想政治教育，让思政教育融入学生成长的全过程，倾力打造精品活动，调动学生积极性，在潜移默化中提高大学生的思政水平。
他建议，推动“思政课程”向“课程思政”转变，促进思政教育同专业教育融合。他指出，所谓“课程思政”，就是要充分挖掘运用各门课程蕴含的思政教育元素，发挥好专业教师、专业课堂和专业教育的育人功能，实施专业课程育人改革，重点培育遴选支持一批学科的优秀专业课程开展试点工作，选树一批“学科育人示范课程”，加强教学内容设计，推进习近平新时代中国特色社会主义思想融入教学中，让各类课程能够与思政课同向同行、协同育人。
建议三：优化高等教育结构，加快“双一流”建设 李家俊指出：“不同的世界大学排名体系都有其自身方法论的考虑。我们要关注目前国际上一些大学和学科的评价体系，对其反映的一些趋势性问题进行总结和分析，但绝不能简单盲目照搬和复制，跟着这些评价指标跑。”李家俊呼吁，建立有中国特色的“双一流”建设评价体系，引导大学以服务国家为首要任务，把关注点和重点放在衡量人才培养成效，衡量大学对经济社会发展、对国家创新竞争力提升、对行业企业技术进步等的实际贡献上。他认为，中国高校在教师队伍、科研创新、国际影响等方面也存在短板：“比如，有重要学术影响力的学者还不够多，不同学科人才差异化明显，教师队伍的整体活力有待激发；具有重大原创性的理论和科技成果偏少，多学科交叉集成的内生动力不足；高校与经济社会发展的联系不够紧密，服务创新驱动发展战略的水平有待提升等。”
李家俊指出，建设“双一流”大学要走内涵发展之路，最重要的是必须牢记“立德树人”这一根本任务，坚持“中国特色”这一基本方略。他认为，高校在建设“双一流”大学过程中，必须做到：培养一流人才、建设一流队伍、打造一流学科、贡献一流学术、营造一流环境，这是世界一流大学的基本特征和核心标准。这“五个一流”尽管内涵不同，但相互促进和相互支撑组成了一个有机整体。其中，高校的队伍建设、学科建设、学术研究、环境营造都要服务于一流人才培养这个高等教育的核心任务，这是高等学校的根和灵魂。
建议四：打通渠道，落实京津冀协同发展战略 李家俊指出，京津冀是国内科技资源最密集的地区之一，在推进协同发展过程中要注重发挥这一优势。
他建议，要以创新发展为抓手，滚石上山，主动作为，打通科技与产业的对接通道，在科技成果转化上下功夫，落实好已出台的政策，在实施京津冀协同发展国家战略中，鼓励创新要素流动，鼓励产教融合，鼓励资源共享，为京津冀协同发展提供有力支撑。
建议五：高校应分类推进人才评价机制改革 李家俊指出，人是改革中最活跃的因素，科学的评价归根到底还是要激发人的动力、活力和潜力。
他认为，对于高校人才评价机制的关键环节和突出问题，应强化“立德树人”这一根本使命，将社会主义核心价值观纳入评价体系，将师德和人才培养质量作为评价体系的硬性指标，引导教师成为高校教学改革的设计者、反思者和实践者，同时根据不同学科特点、不同岗位职责、不同发展阶段，构建教师分类评价标准体系，推进分类管理。更重要的是，以评价为导向，促进教师的职业发展，把教师评价的结果作为薪酬体系和职业发展体系设计的依据，达到通过评价促进个人利益和组织发展有机结合，实现高校和个人的共同进步。
建议六：“强国一代”既能干事创业，又能找方向、带队伍，还需要有全球化视角 李家俊认为，“强国一代”需要有突出的创新能力。创新，是国家和民族发展的动力，青年是创新的生力军，他们的创新能力决定着国家的未来。当前学科之间的交叉融合特征日益显现，青年不仅要具备某一领域的专业知识，培养跨学科的思维能力更加重要。他指出，高校要探索贯通培养机制，打破专业和学科间的限制，构建以学生发展为中心的人才培养体系，培养能够塑造和引领未来的一流卓越创新人才。
李家俊认为，“强国一代”还必须要具备坚定的理想信念，要正确认识和把握国家发展大势，把服务国家和人民作为一种自觉追求，要清楚未来的发展定位。
张凤宝 全国政协委员，九三学社中央委员、天津市委会副主委，天大副校长、化工学院教授
张凤宝委员在两会期间提出了六方面建议；并接受了光明日报——做好老龄化社会的人才储备；中青在线——化解清洁能源“三弃”之困 关键在打破省间壁垒等新闻媒体的采访报道。
建议一：加大电能替代力度，推进实施再电气化战略 进入21世纪，再电气化成为能源转型发展的重要趋势。电能替代是再电气化的重要途径，是能源消费革命的基本方向，对推动能源绿色低碳转型、保护生态环境、提高经济社会发展效率，意义重大。
他建议，要把实施再电气化战略上升为国家战略，结合产业转型升级，提高清洁电、绿色电在终端能源中的比例；总结推广京津冀“煤改电”经验，因地制宜选择技术类型推广，扩大散烧煤治理范围。加强投资、价格、交易等政策支持，研究建立全社会分担成本的价格机制；支持电采暖各项基础设施建设，在规划、审批等环节开启“绿色通道”；以天津为试点，出台“煤改电”相关的地方标准，明确电采暖设备、工程、温度、环保、电价核算等要求，尽早形成国家标准；加快完善电动汽车充换电市场机制，引导电动汽车用户在低谷时段充电、高峰时段放电，参与电力系统调节。
建议二：推动“双一流”高水平大学建设，合理开展本科大类招生与宽口径培养 张凤宝在提案中指出，为推进落实“双一流”建设的国家战略，实现高等教育跨越式发展，要从人才选拔、培养、管理等方面进行全方位改革创新。近年来，随着国家招生考试制度改革的稳步推进，部分高校出现了为应对高考改革，对招生专业进行无原则的简化合并现象。
他建议，要充分发挥高水平大学的引领作用，积极探索本科大类招生、宽口径培养的人才选拔和培养新模式，逐步构建面向国家发展战略和社会需求，支撑学校学科良性发展的人才选拔和培养模式；要把保障学生权益放在重要位置。试点高校要通过建立健全主修专业确认机制和转专业机制的政策，保留学生再次选择的机会，保障学生的的知情权、选择权和发展权；各级教育主管部门对高校大类专业设置的审批要兼顾政策性和灵活性，建立通畅的大类招生和通识教育培养渠道及科学合理的专业分流方案。
建议三：在普通高校设立“老年服务管理”本科专业 张凤宝指出，中国已进入老龄化社会，要加快发展我国的养老服务业，迫切需要一大批较高层次的、熟悉了解老年学学科、热心老年事业的管理、对老年人群充满爱心并愿意为他们服务的专业人才。虽然我国部分高校培养了一批老年学相关专业的硕士和博士，但他们主要是从社会学和人口学角度研究人口老龄化问题，属研究型人才，而且在数量上远远不能满足我国社会对老年服务专业人才的需要。另外，国内只有很少数院校培养了“老年服务与管理”专业的大专生，但层次偏低、规模很小；因此，建立“老年服务管理”本科专业是一项具有战略意义的措施。
他建议，要选择不同类型的高校试办“老年服务管理”本科专业，逐步组织教师队伍，明确培养目标，摸索用人单位要求，把为老服务与管理落到实处。
刘昌俊 全国政协委员，民盟天津市委会委员，天大化工学院先进纳米技术中心主任、教授
刘昌俊委员在两会期间提出了四方面建议；接受中国教育报——服务“一带一路”离不开高质量来华留学生；中国教育报——儿童是民族的未来、家庭的希望等新闻媒体的采访报道。
建议一：重视发挥教育在精准扶贫工作的作用，拓展教育扶贫范畴 我国地域广阔，各地区经济发展水平存在很大差距，教育扶贫工作面临艰巨的任务。刘昌俊指出了教育扶贫工作的问题：对贫困人口的全员教育扶贫重视不够；贫困人口的科技水平和适应自然与市场变化的能力亟待提高；子女教育支出在农村贫困家庭中占比高；基础教育教师队伍建设存在很大困难；农村老龄化趋势显著，提高农村经济发展水平刻不容缓，农村老人的精神抚慰有待于纳入教育扶贫范畴。
他建议，制定全员教育扶贫长远规划，加强农业职业教育、成年人教育、老年教育，全面提升农业人口科学素质；重视教育扶贫队伍建设，尽快改变教育扶贫队伍不足的局面；要充分发挥新媒体在乡村建设、教育扶贫工作中的作用，提高贫困地区人员精神生活水平。
建议二：对老旧工业厂房进行改造利用 随着经济发展、国家加大环境保护力度及产业结构调整，也带来了大批老旧工业厂房闲置等问题。为有效盘活利用稀缺的存量空间，许多地方采取多种方式对老旧工业厂房进行提升改造，但由于政策法规模糊、规范标准不一、行政审批缺失等诸多原因，在具体实践中，存在用地性质和权属关系变更时产生的制度性障碍、房屋结构和用途调整无法通过行政审批等问题。
他建议，要结合“规划用地性质”和“土地利用现状”，增强老旧厂房工业用地和规划用地性质分类的“兼容性”；参照广东、上海等地相关政策，全面推动土地出让金与实际用地性质的联动政策；编制老旧厂房改造国家技术规范标准，建立从设计、施工、监理到验收及后续管理等一整套严格规范的管理体系。
建议三：高度重视古代、近代水井保护，留住中华市井文明之根 习近平总书记指出：“文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是老祖宗留给我们的宝贵遗产。”而在中华文明发展历程中，水井发挥了不可替代的作用，但随着现代化进程的加快，越来越多的古代、近代水井受到毁灭性填埋，残存的数量很有限的水井大多没有得到应有的保护。
他建议，要抓紧做好古井、近代水井普查工作，进行登记造册；将有各类文献记载或者有名人印记的古井、近代水井，超过百年的水井，各类有重要意义的水井纳入重点保护范围；按照国家相关规定，落实保护责任；发掘与古井相关的历史文化故事，开发相关文化旅游资源，增进青少年对“井”的文化感情认同，用“心”增强对水井的保护。
张水波 全国政协委员，民进天津市委会副主委，天大管理与经济学部副主任、国际工程管理学院院长、教授
张水波委员在两会期间提出了一项建议；接受了经济日报——严防地方隐性债务；中国经济周刊——抓住“一带一路”机遇，加快我国工程技术标准国际化对接；天津日报——发挥天津优势，服务并融入“一带一路”建设等新闻媒体的采访报道。
建议：加快我国工程技术标准“国际化对接”，更好服务“一带一路”基础设施建设 我国的工程建设已积累了丰富经验和能力，但由于历史原因，我国的标准并没有在国际上得到广泛认可，在国际工程项目中应用的比例很低，这不但不利于带动我国的设备与材料的出口和消化产能，而且还增大了建设成本，甚至导致巨大的亏损。
他建议：应成立我国统一的技术标准“国际化”管理机构，统一组织和协调相关部门人员，借助国内外技术专家力量，一方面对相关国际通用主要技术标准进行遴选与同步翻译，以提高我国工程界对国际标准的熟悉度；另一方面将我国成熟的先进技术标准翻译成多种外文版本，彻底改变我国工程技术标准的“封闭性”。
他还建议，可以在我国工程技术标准领先的如高铁、核电、长输管道等领域试点，完善成套标准体系，同时打造中国工程技术标准的样板和典范，提高国际认可度；编制标准的工程采购合同范本，列入强制性或鼓励优先采用中国技术标准的规定；鼓励相关专业协会对接相关国际行业组织，建立沟通交流机制；鼓励专家学者出国讲学和技术交流，邀请国外技术官员来我国访问，加大工程技术类留学生招生人数，夯实标准走出去的环境基础；要从国家层面加速培养一大批能够在国际工程咨询市场上提供高水平服务的专业人才。
（本版部分稿件及照片由统战部提供 本稿刊登于2018年3月30日《天津大学报》第四版 编辑 李丹 彭莉 学生编辑 李宜睿 元滢洁）
