目前，新冠肺炎疫情防控正处于关键阶段。虽然疫情蔓延势头得到初步遏制，防控工作取得阶段性成效，但是全国疫情发展拐点尚未到来，湖北省和武汉市防控形势依然严峻复杂。打赢疫情防控和经济社会发展双战役，确保“防疫”和“复工”两不误，“防控”和“复产”双兼顾，是各级政府和企业面临的首要任务。2月21日，习近平总书记主持召开了中央政治局会议，研究新冠肺炎疫情防控工作，部署统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。会议厘清了疫情防控和经济社会发展的关系，为疫情期间的复工复产工作指明了方向。

疫情防控和经济社会发展之间的辩证关系

突如其来的新冠肺炎疫情，对我国当前的经济社会发展形成了较大挑战，这一点，我们必须承认；但是疫情是短暂的，我国经济有巨大的韧性和潜力，长期向好的趋势不会改变，这一点，也是毋庸置疑的。正确认识当前疫情与经济社会发展之间的辩证关系，有助于进一步凝聚各方共识，坚定打赢疫情防控和经济社会发展双战役的信心，实现疫情防控和经济社会发展双赢。

此次新冠肺炎疫情虽然是突发的公共卫生事件，但是对经济社会发展的冲击是全国性的，甚至是世界性的。疫情期间，把疫情防控和经济社会发展之间的矛盾作为我国社会主要矛盾的当前表征，对在做好疫情防控工作的前提下，支持和组织各类生产企业有序复工复产，打赢疫情防控和经济社会发展双战役，具有重要的理论意义。

有序进行复工复产是当前经济社会发展的重中之重，也是做好疫情防控的前提，更是保证疫情防控物资需求和保障人民生活的基础；疫情防控是实现复工复产和经济社会发展的条件，两者互相支撑，缺一不可。在疫情蔓延势头得到初步遏制，防控工作取得阶段性成效的前提下，不同省份、不同行业、不同企业只有根据各自实际情况有序组织安排复工复产，才能确保打赢双战役。

统筹安排疫情防疫关键阶段的经济社会发展

疫情防控防疫阶段的经济社会发展，特别是实现复产复工既是一次大战，也是一次大考。面对疫情来袭，部分企业在春节假期已经实现了复工复产，加班加点生产口罩、防护服、防控药品等疫情防控物资，为一线的防疫战役提供有力的物资保障。同时，餐饮、旅游、住宿、交通出行等领域，以及需要履行近期交货合同的生产企业也面临巨大挑战。并且，随着时间的推移，负面影响还会不断积累。总体来看，疫情对复产复工和经济影响的大小，取决于疫情防控的进展和成效；及时、合理、有序的复产复工，确保经济社会发展，战胜疫情才更有底气。

疫情防疫关键阶段实现复产复工，确保经济社会发展，需要统筹安排、有序推动。首先，复产复工不是全部复工。目前，全国疫情发展拐点尚未到来，全面复工条件尚不具备。特别是人员聚集性、人口流动性的行业和企业，比如大中小学以及幼儿园、餐饮、旅游、住宿等行业。对于这些行业和企业，可以通过线上教学、分散服务等方式降低影响。其次，复工复产要有序推进。目前，大区域跨省际铁路交通尚不具备密集运送条件；有的企业不具备返工人员返工隔离、住宿、餐饮等条件；口罩等防控物品仍处于紧张供应阶段，需要后续生产能力增量逐渐释放。这就需要全国一盘棋，统筹协调；同时，根据各地疫情状况和条件有序推进。

复工复产更要抓好疫情防控

对于已经复工复产的行业和企业，抓好疫情防控仍是重中之重。复工企业当地政府相关部门要切实履行属地责任，落实复工复产相关政策，及时了解和解决复工企业的困难，积极协调疫情防控物资需求，培训企业卫生防疫力量，使复工复产形成真实的生产能力，长期稳定的生产能力。

复工企业必须成立主要领导牵头的疫情防控领导小组，详细制定复工方案、疫情防控方案；做好复工人员隔离观察、行动轨迹登记、体检后再返岗；科学合理解决复工人员的住宿、餐饮、交通等方面的生活需要；引导员工加强疫情防范意识，强化自我管理，树立既对自己和家庭负责、也对企业和社会负责的责任意识；防控工作要下沉到车间、班组、办公室、仓库等所有基层一线，对出现感冒、发烧、咳嗽等症状的人员及时发现、及时诊断、及时采取相应措施。

从全国范围来看，已经复工复产的企业出现新冠肺炎疫情的个案是难以完全避免的。但是，从此次疫情出现苗头到爆发再到初步得到遏制的演变进程来看，只要我们高度重视，积极作为，导致企业复工复产后又停工停产的情况是可以完全避免的。

车到山前必有路，船到弯头自然直。只要我们一手抓疫情防控不松劲，一手抓经济社会发展不懈怠，就能打赢这场双战役。

（孙利 天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津大学基地研究员，天津大学马克思主义学院副教授）

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（编辑 焦德芳 陈奋妍）