“很多时候我们村干部都是要两头来回跑好多次，相较于简单将案件送到法院接受审判，多这样‘来回跑’，才能真正解决群众的问题”，刚刚处理完村民纠纷的宕昌县理川镇综治中心主任李宏娥，回顾多年来基层工作的点滴，真挚地向天津大学法学院“基层治理”实践队的同学们介绍宝贵经验。
李宏娥（左一）在理川镇大舍沟村村两委办公楼和实践队一行在入党誓词下亲切交流
“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”日前，天津大学法学院“基层治理”社会调研实践队师生一行深入贯彻党的二十届三中全会《决定》关于“完善以实践为导向的法学院校教育培养机制”要求，增强法科学生的“动手能力”，来到了位于甘肃省陇南市的宕昌县，通过实地走访当地人民法院、人民检察院、公安局、信访局、司法局和村社，深入基层感受基层司法实践和治理状况，了解基层工作特点和情况，并通过社会调研形式，进行学术与实务交流，以期锻炼学生的学术能力，在实践中发现“真问题”，把实践经验做法和法学理论结合起来，“把论文写在祖国的大地上”。
天津大学法学院院长孙佑海、党委书记管虹、副院长杨健、党委副书记杨漫路一行和实践队在宕昌县委合影
宕昌县是天津大学对口帮扶县。近年来，随着宕昌县委政法委“主动创稳、主动创安”行动的不断深化，2022年至今，宕昌全县刑事案件立案数明显下降，破案率显著提升，“宕昌县在基层治理上究竟做了什么？做对了什么？有什么值得学的地方？”怀揣着这三个问题，实践队一行选择赴宕昌开展本次社会调研工作，力求提炼出宕昌县基层治理中的具有普遍适用性的“好做法”“好点子”，探索基层治理“宕昌经验”，为中国式现代化基层治理贡献力量。
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。在宕昌县信访局，实践队员一行调研宕昌县信访工作法治化情况，对基层信访工作实际状况有了更加全面的认识。“现在的信访工作，不仅有着严格的时限，而且对于各种信访案件都有明确的处理路径和责任人。”实践队员赵成都不禁感慨宕昌县信访工作的规范化。
宕昌县司法局副局长张红成（左一）向实践队师生一行介绍司法局工作情况
在宕昌县司法局，司法局副局长张红成立足司法行政工作实际，介绍了宕昌县民主法治示范村建设和“法律明白人”主题公益培训活动的开展情况。“我们一直构想实现一村一法律顾问，但受到我们县经济发展状况和律师队伍的限制，我们目前是努力实现一乡镇一法律顾问。”张红成局长说。基层治理工作不仅仅是“想”怎么干，还要考虑“能”怎么干。宕昌县司法局“实事求是”的做法不仅适应了宕昌县当前法律服务市场发展的实际状况，也从实际上，充分满足了群众的法律服务需求。
实践队一行深入宕昌县公安局开展调研活动
在我们的日常生活中，派出所作为“驻扎”在社会的“毛细血管”——基层中的“白细胞”，在基层治理中发挥着重要作用。实践队一行走进宕昌县公安局和交警大队，了解“百万警进千万家”“枫桥式公安派出所”等专项活动取得的成绩，学习宕昌县公安局开创的命案治理“1157”工作法。“公安工作的复杂性超乎了我的想象，大到命案治理，小到鸡毛蒜皮，这都要求把法治和德治结合起来，真正实现‘法安天下、德润人心’！”实践队员张金蓉在访谈一线公安工作人员后不禁感叹。
实践队一行与宕昌县人民检察院检察官们合影
此外，实践队一行还来到了宕昌县人民法院和人民检察院，了解宕昌县司法化解矛盾、惩治违法犯罪活动、实现定分止争的情况。“公正司法”作为“维护社会公平正义的最后一道防线”，被赋予了“让每一个人民群众在司法案件中感受到公平正义”的伟大使命。为了化解因诉讼产生的纠纷，宕昌县人民法院特别设置了“院长接访月”，由院长亲自下场接待来访群众，依法科学处理诉讼信访案件，根据事实情况，公正化解群众争议，真正让人民群众感受到公平正义就在身边。在宕昌县人民检察院，实践队一行与副检察长苟海军等就检察实务工作展开交流，对于检察工作面临的跨部门协调和未成年人犯罪治理困难有了更加深入的了解。“‘立检为公，执法为民’，在苟检察长的身上我看到了检察人代表国家实施法律监督，维护社会公平正义的高大形象，他的坚持也激励我未来成为一名优秀的法律人，为我国的法治建设事业奉献自己的一份微薄力量”，实践队员陈安逸说。
宕昌县公安局交警大队宣讲员向实践队介绍宕昌县特色“旅游警务”工作情况
要获取基层治理的最一手资料，就要真正到最基层去。为此，实践队还走进立界村、新坪村、大舍沟村了解基层治理的一线情况。在立界村，实践队在与村主任杨昊交谈过程中了解到该村立足地处国家5A级景区官鹅沟内的地理位置优势，灵活农村土地产权流转，大力发展旅游业，并积极对接镇、县，设立公益性岗位，做好垃圾分类处理，打造和美乡村，利用乡贤力量，联合县信访局、县司法局、县公安局和县文旅局，构建综治中心，化解旅游业发展中出现的各类矛盾纠纷的创新举措。在新坪村，实践队一行被村两委于办公楼前设置民意留言板吸引。据悉，该村村两委为了快速掌握村民的诉求，及时化解矛盾，不仅创建了微信联络群，还设置了这样一个留言板，确保群众诉求及时得到反馈。
实践队员和理川镇综治中心主任李宏娥（二排左二）等在民事直说亭合影
在大舍沟村，一间民事直说亭、一支药材护卫队，农家院落面对面、送法上门面对面、周四集中面对面、阳光调解面对面、带案下访面对面“五个面对面”等基层治理的独创性做法吸引了实践队一行的目光。实践队员刘洁也感叹道：“不到基层不知基层意义之大。村社不仅仅是化解基层矛盾的一线，还承担着带领村居民脱贫致富的任务。为基层工作者致敬！”
“这次实践给了同学们一个了解基层的窗口，让同学们更加深刻地认识到了基层治理工作的艰巨性和复杂性，更加清楚地认识到了当前法学理论研究和司法实践之间的复杂关系，也更加坚定了他们不断强化专业素养，提升为民服务本领，投身基层建设的决心”，天津大学法学院学工办副主任张斯琦老师如是说道。
据悉，本次天津大学法学院“基层治理”调研实践队赴宕昌开展社会调研活动是天津大学法学院和宕昌县委政法委全面共建合作的一部分。本次实践调研活动，既是落实双方全面合作框架“建立教学实践服务基地”要求的应有之举，也是双方进一步深化校地合作，总结归纳宕昌县在基层治理上的“好做法”“好点子”，并将其归纳总结上升为理论，为中国式现代化基层治理贡献天大、宕昌力量的学术交流活动。
（编辑 刘延俊）
