“天津市绿色生态屏障一级管控区蓝绿空间占比提升到65%以上，成规模生态区近300平方公里，湿地、海岸线和绿色矿山生态保护修复持续推进。创新金融支持‘绿水青山’建设模式探索取得重大成果，西青区辛口镇成为‘绿水青山就是金山银山’实践创新基地。”2022年天津市的《政府工作报告》中专门提到了天津市绿色生态屏障项目的建设成果。

这让全国政协委员、天津大学教授张水波感到很欣慰，作为政协委员，2021年他参与的一项重要工作就是天津绿色屏障建设的专项民主监督工作。

“天津市绿色生态屏障项目，是在京津冀一体化战略背景下，实现天津滨海新区与中心城区‘两城夹绿’的战略性绿色项目，也是天津做好‘首都护城河’具体举措。”张水波说。

为了做好这项工作，张水波和其他委员一起，围绕天津绿色生态屏障项目总体规划、建设进度、生态效益、经济效益和社会效益、未来建成后的养护管理、水质管理、垃圾管理等一些具体问题，带领环资委相关专家积极参与“绿色屏障”专项监督活动。

“以天津市西青区为例，西青区的生态屏障建设最主要的特点是万亩稻田和设施农业，其产生经济效益主要是依靠一产加三产的农业生态旅游观光。”张水波表示，生态屏障建设后期如何提高旅游业的附加值，让生态屏障带来经济效益和社会效益，是监督专家组主要关注的内容。

监督专家组多次赴项目现场考察、座谈、调研活动， 并与绿色屏障建设相关单位进行了广泛的交流座谈，最终梳理出了西青区绿色生态屏障建设面临的主要问题，找到了监督建言的切入点，形成的调研成果《关于提升我市绿色屏障生态产品供给能力的建议》报市领导后被批示。

2022年全国两会召开在即，张水波最为关注的依然是“绿色”。

“今年所做的一个重要提案就是关于落实绿色建造。”张水波表示，双碳目标下，绿色发展已成高质量发展的重要内涵。 2021年1月1日起施行的《中华人民共和国民法典》，创造性地纳入了“绿色原则”。但有效落实绿色原则，需要将此原则纳入各行业的具体管理办法中。

工程建设行业是一个物资和能源耗费巨大的行业，根据国际上的研究，从全要素投入和全过程来计算，建设业的（直接和间接）碳排放占全部碳排放的40%，因此，管理好建设行业碳排放对实现双碳目标至关重要。 我国主管部门住建部也及时出台了《绿色建筑技术导则》等相关文件，对我国建筑业绿色建造的推进起到了积极作用，但由于只是技术导则，导则中缺乏可落实的激励和约束措施，其强制性和操作性还有待于进一步“细化”和“硬化”。

“目前涉及我国工程建设管理的法律法规和管理规章主要包括：《建筑法》《招标投标法》《合同法》《工程建设项目施工招标投标办法》等。”张水波说，这里面虽然也提出了重视健康安全环保等与绿色建造相关的内容，但规定还比较薄弱，甚至没有提出明确的要求，绿色原则在工程建设中针对参与各方具体激励和约束措施没有提出强制性要求。

为此，张水波在提案中建议：主管部门住建部应联合相关部门，根据民法典中的绿色原则，在《绿色建筑技术导则》基础上，尽快制定相关激励工程建设项目参与各方落实绿色具体规则，实施绿色建造的管理指引，尤其是对参与主体的责任提出明确要求。

张水波还建议展开相关研究，尽快修改7部委联合颁布的《工程建设项目施工招标投标办法》，将绿色原则落实到评标标准中，鼓励采用绿色建设方案，包括材料使用、设备选型、环境友好的施工方法。

同时展开相关研究，及时修订相关专门法律、法规，如《建筑法》《招标投标法》，《招标投标实施条例》，加入相关绿色建造方面的具体要求，可以考虑建立违反绿色建造原则的投标书实施废标制度，从而能切实落实民法典的绿色原则。（科技日报记者 陈曦）

科技日报：http://www.stdaily.com/index/kejixinwen/202203/85d4cc4634d64fe0a53864cbbf1bab0d.shtml

（编辑 张华 王昊恩）