《经济日报》2022年3月4日 05版

本报记者 孟 飞 贺浪莎 吴佳佳 辛自强 李 苑 覃皓珺

2021年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面建成小康社会目标如期实现，“十四五”实现良好开局。面对复杂国际环境、新冠肺炎疫情和极端天气等多重挑战，各地区各部门统筹推进疫情防控和经济社会发展，加大宏观政策跨周期调节力度，国民经济持续恢复，发展水平再上新台阶。

参加全国两会的代表委员们纷纷表示，2021年中央经济工作会议提出，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进。我们要以“稳”更好地求“进”，以“进”更好地固“稳”，坚定不移做好自己的事情，扎实推动高质量发展。

聚焦“稳”字定方略

稳字当头、稳中求进，就要聚焦“稳”定政策，牢牢把握发展的大局和大势。

全国人大代表、中国工程院院士黄庆学表示，中央把“稳增长”放在更加突出的位置、把稳中求进作为今年经济工作的主基调，意义十分重大。面对供给冲击、需求疲软、预期转弱三重压力，我们必须把稳增长作为经济工作的重中之重。

全国政协委员、天津大学管理与经济学部博士生导师张水波表示，一是面对困难挑战，要保持定力和耐心，既要正视困难，也要坚定信心，实现心理上的稳；二是宏观政策做到稳健有效，要保持政策连续性，积极调整结构，推动区域、城乡平衡协调发展，实现大局上的稳；三是要持续激发市场主体活力，针对问题一个一个解决，实现步调上的稳。

除了心理、政策、步调几个方面的稳之外，在宏观经济大局上也要保持稳定。

最新发布的《中华人民共和国2021年国民经济和社会发展统计公报》显示，2021年，我国国内生产总值（GDP）比上年增长8.1%，两年平均增长5.1%，在全球主要经济体中名列前茅。

“要保持宏观经济基本面稳健。”全国人大代表、福建师范大学福建自贸区综合研究院院长黄茂兴说，保持就业稳定，整个经济才有稳定基础；保持物价稳定，以稳物价来保障基本民生；稳住产业链供应链，经济发展离不开产业，只有强链固链补链，经济社会才能稳。

“稳”字，还要落到具体政策上。全国人大代表、好医生集团董事长耿福能认为，在疫情冲击下，国家出台多项措施为企业纾困解难，坚定了企业发展的决心和信心。下一步，要继续保持政策稳定性。建议通过降低企业用能成本、加大援企稳岗力度、减轻企业税费负担等举措，持续优化营商环境，营造公平、透明、法治的发展环境。同时，强化金融财税支持，重点支持受疫情影响严重的产业，促进经济发展稳中有进。

全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏表示，坚持稳字当头，必须全力保畅通、保运转、保民生，既要统筹推进经济发展和民生保障，加快补齐民生领域短板；也要落实好就业优先政策，推动新的生育政策见效，积极应对人口老龄化。“人民有了更多获得感、幸福感，国家才能更加稳定繁荣。”

围绕“进”字做文章

稳字当头、稳中求进，还要围绕“进”字做文章，不断激发发展活力，积蓄发展新动能。

激发市场主体活力，已经有了良好的基础。最新数据显示，2021年新登记市场主体2887万户，日均新登记企业2.5万户，年末市场主体总数达1.5亿户。营商环境不断改善，助企纾困政策加快落实，新市场主体不断涌现。

代表委员们表示，“进”就是要促发展，促发展就必须千方百计激发市场活力。不仅要实现宏观政策稳，为发展做保障，而且微观政策要活，提振市场主体信心。

为了达到“进”这一目标，必须进一步创造公平的政策环境。着力打通国内大循环，畅通生产、分配、流通、消费各环节，坚持对外开放政策，高质量推进“一带一路”建设，实现国内国际双循环相互促进。

完备的产业链供应链、广阔的市场机遇、持续优化的营商环境使中国继续成为引进外资的热土。2021年，我国实际使用外商直接投资金额1.1万亿元，比上年增长14.9%，首次突破1万亿元。

代表委员们认为，要坚持对外开放不动摇，努力保持外贸增速、规模持续增长，以对外资的吸引力不断激发“进”的活力。

“进”也离不开创新。创新是发展的内在动力，必须千方百计注重科技创新，激活科技创新这个新动能。

黄庆学代表表示，希望通过推动完善优化科技创新生态，引导广大科研人员进一步形成扎实的科研作风，务实推进核心技术自主创新，支撑制造业稳步提升，为实现稳字当头、稳中求进的发展目标增添力量。同时，科技创新要做实做强、稳扎稳打，切不可盲目冒进。

“对于金融行业来说，把握稳中求进，就要强化科技、开拓创新，加大对科技企业支持力度，打造‘科技+金融+产业’的新生态，充分运用金融科技力量，创新解决难点、痛点和堵点问题，为经济社会发展全面赋能。”全国人大代表、建设银行湖南省分行行长文爱华说。

丁佐宏委员认为，围绕“进”字做文章，走稳健发展与高质量发展之路，需要从三方面努力：一是创新思路、优化服务，发挥实体平台优势，进一步提升消费供给，促进消费扩大，努力成为畅通经济循环的“主力军”；二是做好实体商业平台的“稳定器”，加大稳商助商惠商力度，提升民营企业的就业吸纳能力；三是积极践行社会责任，以企业的高质量发展，助力全社会共同富裕事业的稳步迈进。

保民生就是促发展

做好民生工作，是稳人心、稳大局的重要基础，也是有效扩大需求、推动高质量发展的重要着力点。

过去一年，聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，各地区各部门坚持以人民为中心的发展思想，千方百计增加居民收入，全面加强社会建设，完善社会保障网，构筑起人民群众实实在在的获得感、幸福感、安全感。

新冠肺炎疫情下，守护好人民群众的生命安全和身体健康是首要任务。

耿福能代表认为，当前全国疫情防控形势总体可控，但我们不能掉以轻心，应始终坚持人、物、环境同防。“唯有全国疫情防控一盘棋，采取科学、精准、有效的举措，才能稳住来之不易的经济复苏和全民抗疫成果，为稳中有进营造良好环境。”

就业是民生之本。数据显示，2021年全年城镇新增就业1269万人，比上年多增83万人。全年全国城镇调查失业率平均值为5.1%。全国农民工总量29251万人，比上年增长2.4%。

代表委员们认为，要千方百计创造就业机会，包括加强产业工人培训、高技能人才培养和引进等，以促就业带动居民收入增加，以促就业提振消费信心。

全国人大代表、南方电网广西电网公司董事长揣小勇表示，能源央企要把握“稳”的基调，成为“进”的动力。为进一步提高人民群众生活品质，今年南方电网广西电网公司将投入85亿元持续实施广西农村电网巩固提升专项行动，投资不少于2900万元实施定点帮扶项目，助推乡村振兴发展。

“兜住兜牢民生底线，要解决好就业问题、落实好劳动用工政策，做好养老保险全国统筹和社会保障，继续推行和落实鼓励生育、应对人口老龄化的政策。”张水波委员认为，要坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进经济发展和民生保障。

代表委员们认为，要从党中央的重大决策中找发力点，在关键领域、薄弱环节上寻突破，牢牢兜住民生底线，稳住经济基本盘，积蓄发展新势能，掌握未来发展主动权。

经济日报：http://paper.ce.cn/jjrb/html/2022-03/04/content_458942.htm

（编辑 张华 陈可）