《经济参考报》2023年3月8日 第2版

切实落实“两个毫不动摇”——政府工作报告在谈及今年重点工作时强调，依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展，构建亲清政商关系，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境，用真招实策提振市场预期和信心。

在接受《经济参考报》记者采访时，代表委员们表示对此十分认同，建议稳定政策预期，推动营商环境更加优化，着力破解“融资难”等问题，进一步提升民营企业发展信心。

稳预期强信心力促民企发展

民营经济在国民经济中的地位和作用十分重要。政府工作报告继中央经济工作会议之后再次重申，切实落实“两个毫不动摇”，即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，在两会会场内外引起了热烈讨论。

全国政协委员、山西数据流量生态园运营管理有限公司董事长贺晗对记者说，“两个毫不动摇”对激发民营企业干事创业热情非常重要。一方面从舆论上鼓励民营经济快速发展，在全社会形成明确的正向影响和预期；另一方面意味着从政策支持上，对国有企业和民营企业在财政奖补、税收优惠、市场准入、政府采购等方面一视同仁、平等对待。

针对受疫情反复冲击，一些民营企业经营压力加大的情况，代表委员建议进一步稳定企业发展预期。

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好建议：“对新出台的涉及民营企业的重大政策、重要观点，应指定相关部门及时解释内涵或及时制定实施细则，引导民营企业家真正领会领悟、贯彻落实党和国家的重要政策和战略部署。”

全国人大代表、天津大学管理与经济学部教授张水波表示，提振民企发展信心，要让民营企业家对未来政策有稳定预期。政策不仅要落实，还要保持连续性。

精准施策推动营商环境更加优化

进一步提升民营企业发展信心，优化营商环境是重中之重。

近年来，在党中央的统一部署和大力推动下，优化营商环境成为各地打造制度高地、顶住经济下行压力、推动经济高质量发展的共同行动。兔年伊始，多地纷纷亮明态度、贯彻落实。不过，有代表委员表示，在市场化、法治化等方面，营商环境仍有进一步优化的空间。

民建中央《关于帮助民营企业解决实际困难 增强经济发展信心的提案》建议，积极打造市场有效与政府有为良好结合的市场化营商环境。研究高水平市场化改革举措。注重围绕市场主体需求施策，尊重市场规律，放宽市场准入限制，保持政策连续性，增强政策精准性，完善政策实施方式，不断优化企业家干事创业的“软环境”。

法治是最好的营商环境。全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨建议，将宪法确立的鼓励、引导、支持、保护民营经济发展的原则细化，将党中央和国务院出台的关于促进民营经济健康发展、保护民营企业产权的政策上升为法律，从法律层面进一步保障民营企业平等使用资源要素，完善民营经济健康发展的法治环境。

消除信息不对称破解融资难题

不少代表委员认为，增强民营企业干事创业信心，还要着力破解长期困扰企业发展的融资难题。

贺晗委员告诉记者，从他对山西数据流量生态园区440多家企业的观察来看，“融资难”是民营企业目前普遍面临的问题之一。“上市民企融资渠道相对通畅，但仍有大量公司因无法对接资本市场和股权融资，还是主要依靠银行贷款这样的间接融资方式。而银行贷款期限结构目前仍存在不合理之处，即短期贷款较多，中长期贷款太少。‘倒贷’成了不少民营企业每年都要做的事。”

贺晗委员建议，一方面，提升直接融资和间接融资比例，拓宽广大民营企业的直接融资渠道；另一方面，进一步优化银行贷款期限结构，鼓励金融机构给民营企业发放更多长期贷款。

一些业内人士认为，民营企业面临融资难题，一定程度上是因为很多民营企业自身信用信息不完善，缺乏抵押担保资产，导致银行“不愿贷”“不敢贷”，因此必须着力解决银行与民企之间信息不对称的问题。

民建中央建议，综合施策解决信用体系不健全问题。完善民营企业信息披露的法律法规体系，为信用数据的收集、共享、开放和信用信息的流通搭建制度平台。

全国政协委员、民建中央财政金融委员会主任、民建贵州省委主委李瑶表示，民营企业“融资难、融资贵”是老问题，对老问题要有新思考、新举措。她建议政府搭建综合服务平台，通过解读、培训、指导等多种形式使政策落地见效，让民企真正享受到政策红利，增强发展信心。同时，建立跟踪监督机制，“发布—执行—监督”一体化推进，引导政策制定者、执行者、经营主体“同频共振”，确保政策达到预期效果。（记者张莫、王璐、李紫薇）

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（编辑 刘延俊 张佳丽）