聚焦两会

编者按： 凝心聚力共谱壮美华章，奋发有为再绘时代新篇。中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第三次会议和中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第三次会议分别于3月4日和5日在京召开。全国代表委员们围绕中共中央决策部署，广泛凝聚共识，汇聚起以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的智慧和力量。会议期间，我校两会代表委员认真履职、参政议政，为国家发展建设建言献策，提案涵盖了人才培养、医疗保障、就业、实验室安全等多个领域，并接受了《人民日报》《科技日报》《中国教育报》《中国青年报》《经济日报》《北京日报》及“人民网”“新华社”“天津广播电视台”等20余家中央和地方主流媒体的采访报道。本报特推出“聚焦两会”专版，撷取4位代表委员的部分提案和建议以飨读者。

第十四届全国人大代表，

天津大学党委书记

杨贤金

杨贤金代表在两会期间提出了多条建议，接受了《人民日报》“不断提高国际中文教育质量”；《中国青年报》“两会释放青年就业新机遇”；《科技日报》“构建需求牵引的高校学科专业动态调整机制”“加快推动新工科建设迭代跃升”；“人民网”推进国际中文教育 增强中国企业“出海”软实力等多家媒体的相关主题采访报道。

推进国际中文教育，增强中国企业“出海”软实力。

“语言是文化文明的重要载体，做好国际中文教育，既能传授语言知识，也能促进文明交流互鉴。应坚持守正创新、加强联通融合，更充分地发挥语言桥梁作用，推动中华文化更好走向世界。”杨贤金表示。他建议，应建设以需求为导向的国际中文教育，高校、培训机构、企业等加强合作，开发针对不同行业、不同岗位专业课程，利用人工智能、大数据等新技术，提供个性化、智能化学习体验，提升教学效率和学习效果。

杨贤金指出，协同推进国际中文教育与央企“出海”需求的融合发展，共同构建以服务国际产能合作为导向的中文教育体系，才能加速推进中国项目、中国企业、中国方案的全球化进程。为此，他建议，要支持特色课程、定制课程和教学资源建设，满足央企海外员工的多样化需求；要继续支持在海外中资企业或产业园区设立“中文工坊”，设立“中文+职业技能”教育区域发展中心，建设海外国际工程师学院，培养更多优质复合型本土人才；要推动相关部门建立协同工作机制和联席会议制度，统筹规划国际中文教育与央企“出海”融合发展，支持企业、高校、社会组织等多方力量参与国际中文教育；要推广虚拟现实（VR）教学，建立语言服务数据库，为中文教育提供数据支持；要加大校企人才培养合作力度，鼓励央企与高校签订全面合作与定制人才培养协议，将语言培训纳入员工职业发展规划，定制语言能力评估和“中文+职业”培训。

树立“从未来到未来”的人才培养理念。

根据世界经济论坛最新发布的《2025年未来就业报告》预测，未来5年内，全球职场将有22%的就业机会面临变革，新创造的工作岗位数量为1.7亿个，而被替代的工作岗位数量为9200万个，就业机会净增7800万个。人工智能会不会带来就业恐慌？杨贤金认为，AI时代要加强对学生能力的培养，从而实现高质量就业。创新思维、批判性思维、问题解决、团队协作和终身学习等能力，是当下教育关注的重点。无论未来社会如何变化，凭借这些能力，他们都能灵活运用知识，不断适应新环境，持续发展。

教育者必须以人工智能的思维方式重塑教育教学新形态。他建议，应该树立“从未来到未来”的人才培养理念，超前研判未来对人才素养的新要求，精准把握未来对学科专业的新需求，加快培养国家战略急需人才，提高人才供给的适配性。期望中国高校培养的学生能成为适应未来、引领未来、开启未来无限可能的人才，教育要给学生这样的保障和底气。

构建需求牵引的高校学科专业动态调整机制。

在新一轮科技革命与产业变革的浪潮下，人工智能、量子信息等前沿领域重塑全球格局。高校学科专业布局和人才培养模式需要与时俱进契合国家战略与经济社会发展。

杨贤金建议，一是要构建数据驱动的学科动态调整机制，实现“从未来到未来”的布局转型，建设国家级学科布局智能决策平台，整合多部门数据，运用AI技术发布学科发展指引。高校试点“学科动态响应中心”，对学科实行分级预警与优化，缩短审批周期，优先布局战略领域；二是要深化“人工智能+”产教融合，培养复合型战略人才，推行“企业命题—高校揭榜”计划，共建联合实验室。打造虚实融合培养平台，依托超算中心开展沉浸式教学，定制个性化课程。实施人才金字塔工程，组建卓越工程师联盟；三是要改革评价体系，将“国家战略贡献度”纳入“双一流”评估核心，增设关键考核维度，设立“学科调整风险基金”与容错机制；四是要构建协同生态，打造国家创新共同体，搭建区域产教融合智能云平台，试点“国际教育开放试验区”，强化央企与高校联动，共建“未来技术学院”，实现“产学研用”一体化。

加快推动新工科建设迭代跃升。

在人工智能等颠覆性技术蓬勃发展的当下，新一轮科技革命与产业变革加速前行，我国高质量发展及现代化产业体系建设进程中，对拔尖创新人才需求极为迫切。但我国工程教育仍存在卓越工程人才规模不足、人才培养模式亟待创新、产教融合机制有待优化等问题。

为推动新工科建设迭代跃升，杨贤金建议，一是要更新人才培养理念，秉持“从未来到未来”理念，面向工业界、面向世界、面向未来，超前研判人才素养与学科专业新需求，强化立德树人，培养工科学生多种思维与能力；二是要创新人才培养组织模式，持续推进人才培养特区建设，聚焦战略必争与新兴领域布局特色学院，构建多元导师团，探索“本博贯通”培养模式，打造人才培养新范式；三是要打造产教融合、科教融汇的人才培养共同体，深化产学研协同育人，畅通人才流动渠道，搭建创新平台载体，建设区域性融合式创新工场，提升学生实践创新能力；四是要推动数智赋能工程教育，重构数智化课程体系，优化实践教学模式，构建智慧教育资源中枢，将人工智能技术融入工程教育教学全过程。

第十四届全国政协委员，

九三学社中央科技专委会副主任，

九三学社天津市第十三届委员会副主委，

天津大学副校长

明 东

明东委员在两会期间提交了2项提案，接受了《科技日报》“明东委员：“脑机接口”应布局专业人才培养与国际话语权”“明东委员”：发挥商业健康保险在多层次医疗保障体系中重要作用、“明东委员：未来机器人或可通过脑机接口听懂人的心声”；《中国青年报》“两会前瞻：惠民生 聚共识 强信心”、“医卫界委员：医生要和人工智能共同进步”；《环球时报》专访“2025有望成为脑机接口应用关键一年”；“新华社”“两会看新｜脑机接口，“接”入未来”；《中国教育报》“学科专业如何适应国家战略发展之需——代表委员热议高校学科专业布局调整”；“澎湃媒体”、《中国城市报》“全国政协委员、九三学社中央科技专委会副主任、天津大学副校长明东：加强脑机接口专业人才培养体系建设”；“天津广播电台”“校长有话说：京津联手 医工结合培养急需人才”等媒体的采访报道。

加强脑机接口专业人才培养体系建设。

明东指出，作为新兴交叉学科专业，脑机接口领域人才培养面临诸多挑战。

为此，他建议，应尽快构建脑机接口领域长周期贯通培养体系。教育部应优选工科基础较好的一流大学为试点，设立“脑机接口”本科专业，启动“脑机接口卓越人才培养计划”，开展“4+4”本-博贯通长周期培养。同时，尽快出台专业建设引导性政策，制定统一的教学标准和课程体系，细化人才培养质量、学位论文标准等相关内容。应着力布局多学科交叉的脑机接口产教融合共同体。设立国家脑机接口产教融合重大项目，启动重大基地建设，开展“项目式”复合型拔尖创新人才培养，推动脑机接口“医+工”双博士、双硕士学位授予试点，推行“学术+产业双导师制”联合培养。加强我国在脑机接口人才培养、技术研发与应用治理的国际话语权。加强相关领域国际学术合作，推动由我国牵头的国际学术组织建设，支持优秀期刊建设，发出中国学术“好声音”。推动我国牵头在脑机接口技术研究与应用方面形成国际共识与伦理指南，并将其纳入高校必修课和相关职业资格考核。通过建立自主人才培养体系、参与国际标准制定、建立数据主权体系全力提升我国话语权。

发挥商业健康保险在多层次医疗保障体系中重要作用。

明东指出，充分发挥商业健康保险作用是新时期多方协同共建多层次医疗保障体系的必然选择,我国商业健康保险发展正处于关键时期，存在市场规模偏小、发展活力不足、产品相似度强、保障待遇不高等诸多问题亟需解决。

他建议，一是要鼓励商保公司丰富报销目录，提高报销待遇，从而增强市场竞争力，调动市场活力；二是要采取多种激励措施，吸引参保群体，如：以税收优惠激励用人单位为职工集体购买商业健康保险等；三是要实现基本医保与商业健康保险之间的信息共享，简化报销流程、提升服务效率，增强参保人的获得感和满足感。

第十四届全国人大代表，

民进天津市第十三届委员会副主委，

天津大学经管学部教授兼国际工程管理学院院长

张水波

张水波代表在两会期间提交了6份建议，接受了《人民日报》“强化企业创新主体地位”、“科技高峰和产业高峰都要靠我们自己去攀登”；《北京日报》“在产业协作中激发新动能”；《经济日报》“有效防范化解重点领域风险”；“新华社”“从加大扩围实施“两新”看扩内需政策如何发力--两会经济观察之四”；“中央广播电视总台环球资讯广播”“资讯有故事—全国人大代表张水波：为推动高质量共建“一带一路”建言献策”等媒体的采访报道。

推动PPP良性发展需要政策合力。

政府和社会资本合作（PPP）模式有力助推了地方基础建设和城镇化进程。张水波指出，因受多重因素影响，产生大量PPP的合同纠纷，导致相关企业及金融机构承压渐重，并有风险外溢的可能。

为此，他建议，应建立存量PPP项目“白名单”制度，可向市场明确传达政府支持哪些债务主体和项目的信号，让投资者对市场有更清晰的预期，从而增强投资者的信心，吸引更多资金参与到化债工作中来。财政部门应将PPP项目的财政预算安排、财政补贴计划、项目实施进度等信息及时共享给金融部门。金融部门应向财政部门提供项目融资情况、金融市场动态、企业信用状况等信息，以便双方全面了解PPP项目整体情况，为政策制定和决策提供依据。另外，双方应联合对PPP项目过程展开监控。

张水波指出，当前PPP模式主要应用在交通领域、市政工程领域及新基建项目领域。这些领域的项目本身有一定商业属性，有未来预期收益，有利于增强社会资本参与PPP模式的积极性。为此，他建议，政府需提升项目评估的科学性，做好可行性研究和风险评估，确保项目技术可行、经济合理、环境友好；金融机构应推出适合PPP项目的金融产品，如:项目收益债券、资产证券化产品等，通过提高专业能力、精简程序、提高服务效率，吸引更多社会资本参与。

深化“两重”项目建设推进京津冀产业协作。

“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。张水波建议，将京津冀协同发展进一步纳入“两重”支持范畴，对天津滨海新区高质量发展、跨区域重大水利工程、轨道上的京津冀、区域航空枢纽、“北京研发、天津转化、河北生产”等领域项目，应予以重点支持。

他指出，京津冀协同发展不仅有助于实现三地的优势互补、资源共享和信息共享，更能推动华北地区的整体前行和经济发展，如：跨区域重大水利工程不仅涉及城市供水基础设施，还包括潮白河、永定河、北运河等流域协同治理。天津在京津冀协同发展中扮演着重要角色，特别是天津港，作为华北地区重要的对外开放桥头堡，应加大相关码头、航道疏浚、仓储物流、配套集疏运基础设施等项目的资金和政策支持，加快推进建成高水平的绿色智慧港口。

他表示，北京拥有强大的研发中心，天津则具有强大的产业转化能力，通过“北京研发、天津转化、河北生产”这一合作模式，可以实现科研成果的落地转化，再利用津冀的制造能力转化成实实在在的可供市场需求的产品。

他认为，跨区域交通基础设施建设将是未来京津冀协同发展之关键所在，特别是轻轨快线具有经济、高效的特点，可加强京津冀地区之间的交通联系，促进人员、物资和信息的快速流通，从而推动区域经济的整体发展。

第十四届全国政协委员，

天津市欧美同学会副会长，

民盟天津市第十五届委员会委员，

天津大学化工学院教授

杨全红

杨全红委员在两会期间提交了3项提案，接受了《科技日报》“杨全红委员：用保险为科研护航”；“天津广播电视台”“全国政协委员杨全红：为推进教育科技人才事业发展献计出力”；《天津日报》“团结奋斗共赴春天之约--住津全国政协委员赴京侧记:履职尽责 讲好天津故事”；《中国银行保险报》“为创新型实验室戴上保险“安全帽””；《国家电网报》“‘逐绿'向前 新型电力系统‘加速跑'”等媒体的采访报道。

为创新型实验室戴上保险“安全帽”。

在杨全红的持续推动下，中国人寿财险天津公司推出了“实验室一切险”。相关科技金融案例被纳入“人民网”“2024建设金融强国创新实践案例库”，被天津市政府列入“天津市10大金融服务实体经济创新案例”，还被推选为2024第五届全球保险科技大会重磅成果。他指出，实验室安全保险，是关乎国家科研创新发展的大事。

他建议，实验室安全保险应具有专属性、强制性、公益性和普适性。他指出，专属性解决“有险保”的问题，保险公司应为进入实验室从事科研活动的人、才、物量身定做专属险种；强制性解决“必须保”的问题，如同汽车交强险一样，在制度上明确规定，将实验室安全保险作为强制性保险；公益性解决“保得起”的问题，关键是解决好“钱从哪儿出”的问题；普适性解决“能保谁”的问题，应进一步扩大实验室保险的覆盖范围，从高校和科研院所扩展至所有从事科研创新的实验室，特别是作为创新主体的产业界创新实验室，为更多的科技创新保驾护航。

实施“车电分离”，持续引领全球新能源电池行业发展。

所谓“车电分离”主要分为两种模式：一是指电池和车体实现物理分离，即一般所指的“换电车型”；二是指在“非换电车型”中的价值分离，即电池和车体物理上不分离，但电池所有权和使用权分离。

杨全红关注的是市场占比绝对优势的“非换电车型”，他建议，通过实施“车电分离”，解决目前新能源汽车行业存在的诸如首购价格高、电池梯次利用和回收难以形成闭环、保费高等问题。

他提出，相关主管部门应组织研究“车电分离”商业模式，以电动重卡为试点，通过指导性文件引导推动电池银行等电池租赁模式的发展；开展“一车两票”管理制度研究，对非换电车型的车体和电池分别销售、分开票据；配套出台车体和电池购置税分别征收细则，保障“一车两票”落地。另外，金融监管总局应组织开发优化车险产品，为新能源汽车电池独立施保出台指导文件，并通过多渠道宣传推广，提高公众认知度和接受度，充分发挥“车电分离”的社会效益和经济效益。

责任编辑：彭莉

本版部分稿件和照片由统战部提供

学生编辑：丁怡丹