政府和社会资本合作（PPP）模式在国内基础设施和公用事业领域有将近20年实践，该模式有力助推了地方基础建设和城镇化进程。但与此同时，PPP模式中也存在风险。

2025年全国两会召开前，全国人大代表、天津大学管理与经济学部教授张水波在接受《中国银行保险报》记者采访时表示，受多重因素影响，当前部分存量PPP项目面临应收账款高企、债务违约等困境，导致相关企业及金融机构承压，并有风险外溢的可能。他建议，通过建立存量PPP项目“白名单”制度、安排特殊再融资债券等方式，加大化债力度，化解相关资产风险。

张水波认为，在化债工作中推出“白名单”制度，能向市场明确传达政府支持哪些债务主体和项目的信号，让投资者对市场有更清晰的预期，“知道哪些领域是安全的、可投资的”，从而增强投资者的信心，吸引更多资金参与到化债工作中来。

在化解PPP项目风险过程中，财政部门、金融部门应形成合力。张水波表示，财政部门应将PPP项目的财政预算安排、财政补贴计划、项目实施进度等信息及时共享给金融部门。金融部门应向财政部门提供项目融资情况、金融市场动态、企业信用状况等信息，以便双方全面了解PPP项目整体情况，为政策制定和决策提供依据。“另外，双方应联合对PPP项目过程展开监控，做好对资金使用的有效监控非常重要。”张水波说。

张水波指出，当前PPP模式主要应用在交通领域、市政工程领域以及新基建项目领域。这些领域的项目本身有一定商业属性，有未来预期收益，有利于增强社会资本参与PPP模式的积极性。为此，政府需要提升项目评估的科学性，做好可行性研究和风险评估，确保项目技术可行、经济合理、环境友好。金融机构应推出适合PPP项目的金融产品，如项目收益债券、资产证券化产品等，通过提高专业能力、精简程序、提高服务效率，吸引更多社会资本参与。

新浪财经：https://finance.sina.com.cn/jjxw/2025-03-05/doc-inenqanr9154062.shtml

（编辑 焦德芳 牛和旭）