大规模设备更新和消费品以旧换新（“两新”）政策作为提振消费的重要抓手，受到各方关注。

3月5日提请十四届全国人大三次会议审议的政府工作报告，将大力提振消费摆在2025年政府工作任务的首位，并提出安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。

参加全国两会的多位代表委员认为，加力扩围实施“两新”政策，有助于进一步释放消费和投资需求，是全方位扩大国内需求的重要举措。同时，“两新”政策还将辐射循环经济等产业的发展。

提振消费为2025年政府工作任务首位

今年的政府工作报告将大力提振消费摆在2025年政府工作任务的首位，提出促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。

全国政协经济委员会副主任、中国人民银行原行长易纲指出，政府工作报告将大力提振消费放在首位，显示今年的经济工作以扩大内需为主。当前我国制造业生产能力相当大比例依赖出口和投资，居民消费占GDP比例还有很大提升空间。如何进一步全方位扩大国内需求，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚，是未来一段时间宏观政策上需要着力考虑的。

全国人大代表、天津大学管理与经济学部教授张水波认为，今年的政府工作报告提出全方位扩大国内需求，是在国际新形势下，推动经济持续回升向好的必然选择。

“从宏观环境和条件来看，当前外部不确定性上升，国内总需求不足，尤其是消费不振问题比较突出，所以需要宏观政策加大逆周期调节力度，这是现实需要。”政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛指出。

政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳表示，今年的政府工作报告特别强调要全方位扩大国内需求，就是要求综合施策，把各方面的内需潜力都激发出来，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。

沈丹阳介绍说，今年在消费品以旧换新政策加力扩围基础上，要从促进增收减负提升消费能力、增加优质供给创造有效需求、改善消费环境提升消费意愿这三个方面共同发力。

国家发展改革委相关负责人表示，今年拟安排5000亿元超长期特别国债资金支持“两新”，资金总规模比去年大幅增加。其中，安排2000亿元用于支持设备更新项目建设和加力实施设备更新贷款贴息，直接向地方安排3000亿元加力扩围实施消费品以旧换新。

新华社：从加力扩围实施“两新”看扩内需政策如何发力——两会经济观察之四 (xinhuaxmt.com)

（编辑 焦德芳 罗城宇）