关于尽快建立健全“共享单车”使用规范、完善运行存放相关配套设施建设的建议

　　全国政协委员 天津大学教授刘昌俊

　　“共享单车”经过数年探索试运行，最近犹如雨后春笋，“一夜之间”喷发呈现在许多城市街头。“共享单车”为众多市民出行提供了方便，促进了绿色健康出行理念的发展，也方便了一些来城市一日游、深度游的国内外游客。“共享单车”的成功运行，将提高市民公共意识、分享意识，促进非现金支付消费方式的发展，如果管理运营得当，或将很快发展为一个庞大的新兴产业。根据百度百科介绍的第三方数据研究机构比达咨询日前发布的《2016中国共享单车市场研究报告》显示，截至2016年底，中国共享单车市场整体用户数量已达到1886万，预计2017年，共享单车市场用户规模将继续保持大幅增长，年底将达5000万用户规模。

　　一、存在问题

　　（一）城市道路现状没有给使用自行车出行提供足够空间。随着城市汽车保有量的快速增长，城市道路拥堵日益严重。目前城市道路的规划、改造实质是挤占了部分原有的自行车道；加上城市停车位严重不足，占用自行车道为汽车停车场已成为常态，使城市部分自行车道实际无法正常使用，自行车骑行者不得不与机动车抢道，安全隐患剧增。一些城市的“共享单车”目前只限于学校等有限单位内部运营。

　　（二）城市自行车停车场地严重不足。二三十年前壮观的连片自行车停车场在许多城市已经消失，街头巷尾零散的自行车存放点也几近消失，寸土寸金的闹市街头已容不得一辆小小的单车存放，由此给“共享单车”发展带来的问题就是无处安放的单车，给“共享单车”的使用者造成相当的不方便。

　　（三）少数公民的素质有待提高。“共享单车”对少数公民的素质是个考验。虽然“共享单车”还完全是个新事物，但我们已经在几个城市看到普遍存在的“共享单车”乱停乱放。还有被肢解的“共享单车”，以往这样的情景通常出现在废旧的单车上。当一辆崭新的“小黄车”、“小红车”、“小蓝车”现在被拆解丢弃在路边，让人的感受是相当的不舒服。还有些“共享单车”被贴上广告，有些“共享单车”被人另加车锁变为私用。

　　二、建议及措施

　　“共享单车”快速健康可持续发展涉及政府、公安系统、金融、保险、企业、街道等等诸多环节，需要各部门加强协调配合。为此建议如下：

　　（一）尽快制定发展规划

　　“共享单车”为城市交通运营带来的新理念，为互联网经济发展带来了新生长点，但“共享单车”的迅猛发展也给城市建设带来新的问题与挑战。建议“共享单车”发展快的一线、二线城市，加快制定发展规划，出台相关法律法规，促进“共享单车”行业快速、健康、有序发展。

　　（二）加强行业宣传

　　“共享单车”对于广大市民还是一个新事物，仅靠扫二维码尚不足以使一些市民了解“共享单车”使用规则。“共享单车”运营企业要利用各种媒体，特别是新型媒体，加大宣传力度，让广大市民知情、懂使用规则。

　　（三）加快制定行规、法规

　　“共享单车”相关企业应加快制定相关行规，有序竞争，促进行业健康发展。政府部门也加快制定相应法律、法规，依法管理“共享单车”出现或者可能出现的相关问题。

　　（四）城市道路要为自行车出行“让”出空间

　　城市要为“共享单车”跑起来让路，要加快城市机动车停车场、停车楼建设。由于“共享单车”快速发展的城市都是房地产火热的一线、二线城市，这些城市要牺牲一部分昂贵的地产用于建设机动车停车楼（如同美国等发达国家一样，收费停车楼发展将是一个必然），以将占用自行车道建立起来路边停车场回归为自行车道。未来城市规划也应为自行车道留下足够空间（如同哥本哈根等国外都市那样）。从长远看，公共交通与自行车将是解决我国城市道路拥堵的根本之路，“共享单车”发展有利于这一长远目标，同时也有利于提高国民身体素质。

　　（五）城市发展要为自行车停车“让”出空间

　　自行车停车问题是制约“共享单车”的重要因素。要促进“共享单车”产业健康发展，必须加快自行车停车场、停车位建设，需要通过“共享单车”停车场、停车位建设解决“共享单车”乱停放的问题。建议在公交、地铁站点、大型商业中心、公园、学校等为“共享单车”规划建设专用停车位。

（编辑 赵习钧 谷涵）