《天津日报》2024年8月5日 第09版
党的二十届三中全会作出了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），新时代以来的全面深化改革、推进中国式现代化进入新的阶段、迈上新的台阶。党是我国改革和现代化的领导者、掌舵者、推动者，党的领导关系党和国家事业兴衰成败。《决定》突出强调党的领导的根本作用，明确指出党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。新征程上夺取全面建设社会主义现代化国家的新胜利，必须坚持党的全面领导。
一 党的领导是改革开放以来党和国家事业取得巨大成就的根本经验
改革开放是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命，是决定当代中国前途命运的关键一招。改革开放极大改变了中华民族的面貌，我国用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，中国人民在富起来、强起来的征程上迈出了决定性的步伐。事实表明，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。改革开放之所以取得如此巨大的历史成就，坚持党的领导是决定性因素。党的十一届三中全会推动党和国家工作中心战略转移，实现了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。改革开放以来，几代中国共产党人继往开来，坚定不移高举改革开放和中国特色社会主义伟大旗帜，开创全面改革开放新局面，抓住重要战略机遇期，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变。改革开放进程中，每一个重大决策、每一步重大部署、每一项重大改革，都是党中央把握发展阶段、尊重人民意愿、不断攻坚克难作出的；取得的一项项丰硕成就，都是依靠各级党组织的凝心聚力作用、广大党员的骨干带头作用，团结带领人民群众得来的。没有党的坚强领导，就不会有改革开放，不会有改革开放带来的沧桑巨变。
党的领导对改革开放的性质、目标、方向、道路、原则、内涵等，起着决定性支配性作用。党的领导保证了改革开放的正确方向，党坚持中国特色社会主义道路，既不走封闭僵化的老路，也不走改弦易帜的邪路，绝不让改革开放偏离航向、犯颠覆性错误。党的领导保证了改革开放接力推进，几代中国共产党人坚持党的基本路线、基本理论、基本方略，确保改革开放的目标一以贯之、行稳致远。党的领导激发出改革开放的强劲动力，党坚定不移改革创新，不断破除各方面体制机制弊端，从而大大解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。党的领导凝聚起改革开放的广泛共识，我们党坚持改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，保证改革开放得到最广大人民群众的拥护和支持，改革开放深深扎根于人民群众之中。
党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。改革开放后的一段时间里，党内存在着对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，存在着落实党的领导弱化、虚化、淡化、边缘化问题，特别是对党中央重大决策部署执行不力问题。新时代全面深化改革，是和坚持和加强党的全面领导、确保充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用紧密联系在一起的；新时代全面深化改革，在许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，是和“两个确立”的决定性意义、“两个维护”的自觉行动分不开的。新时代以来，党中央权威和集中统一领导得到有力保证，党的领导制度体系不断完善，党的领导方式更加科学，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。
二 进一步全面深化改革、推进中国式现代化必须坚持党的全面领导
党的二十届三中全会明确指出，当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。在这样一个关键时期，必须紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。面对新形势新任务新要求，更要突出强调党的领导的根本保证作用，更好将这一根本保证作用贯彻到进一步全面深化改革、推进中国式现代化的各领域和全过程。
凝聚人心、汇聚力量，实现新时代新征程党的中心任务，必须坚持党的全面领导。党的二十大确立了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务。党的二十届三中全会着眼于为推进中国式现代化提供强大动力和制度保障，制定了进一步全面深化改革、不断完善各方面体制机制的纲领和举措。这是把中国式现代化蓝图变为现实的基本路径。实现新时代新征程党的中心任务，完成进一步全面深化改革的艰巨任务，需要凝聚起全民族的人心、汇聚起全社会的力量。毫无疑问，只有中国共产党才拥有这样的强大感召力和号召力。
继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持党的全面领导。进一步全面深化改革的总目标，要求在制度建设和治理水平上再见成效，不断健全已有制度，推进新领域新实践制度创新，既要固根基、扬优势，又要补短板、强弱项。中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是我国国家治理体系和治理能力的鲜明特色，党的领导内在于进一步全面深化改革的总目标之中。继续完善制度、推进治理，属于治国理政的大事情，是执政党的大任务，需要顶层设计、全面谋划，本身就是党的领导的应有之义。离开党的领导，改革必然陷于混乱无序状态。
推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化，必须坚持党的全面领导。当前，推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分，社会主要矛盾的变化反映在许多问题上，必须进一步全面深化改革，从体制机制上推动解决。体制机制与资源利益分配密切相关，进一步全面深化改革仍然是一场深刻革命。习近平总书记在建党百年大会上坚定表示：“中国共产党始终代表最广大人民根本利益，与人民休戚与共、生死相依，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。”正因为党有着这样的崇高政治品质，才使得党有决心、信心和能力推动进一步全面深化改革。
应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远，必须坚持党的全面领导。当前，世界百年未有之大变局加速演进，来自外部的打压遏制不断升级，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。在这样的复杂环境条件下进一步全面深化改革、推进中国式现代化，既要有序推进各项改革和发展任务，以改革促安全，又要着力应对各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件，以安全保改革；既要创造稳中求进的改革环境，又要防范惊涛骇浪的突然来袭。党是民族复兴的中流砥柱，党的领导是应对重大风险挑战的“主心骨”，是中国式现代化巨轮行稳致远的“压舱石”。
三 坚持党中央对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的集中统一领导
“事在四方，要在中央”。坚持党中央的集中统一领导，是坚持党的全面领导的基本要求，是体现党的全面领导的制度保证。紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，需要处理许多重要关系、重要矛盾、重要事务，必须坚持党中央对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的集中统一领导，总揽全局、协调各方，把党的全面领导落到实处。
党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进。《决定》是党中央对进一步全面深化改革总体设计的产物。全会对进一步全面深化改革作出系统部署，在高水平社会主义市场经济体制、经济高质量发展体制机制、支持全面创新体制机制、宏观经济治理体系、城乡融合发展体制机制、高水平对外开放体制机制、全过程人民民主制度体系、中国特色社会主义法治体系、文化体制机制改革、保障和改善民生制度体系、生态文明体制、国家安全体系和能力现代化、深化国防和军队改革、党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平等领域，作出了进一步全面深化改革的顶层设计和科学谋划。同时，全会既明确了做什么，又明确了怎么做，为统筹协调、整体推进进一步全面深化改革制定周密的行动方案，反映了以习近平同志为核心的党中央领导改革的高超能力和水平。
完善党中央重大决策部署落实机制，确保党中央令行禁止。党中央重大决策部署落实机制，是党的十八大以来党的领导制度建设的重要成果，有效克服了一段时间存在的有的人对党中央重大决策部署搞上有政策、下有对策，甚至口是心非、擅自行事的问题。《决定》提出完善党中央重大决策部署落实机制，是提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化领导水平的关键举措，将有力保证党的二十届三中全会作出的重大决策部署切实落实。完善党中央重大决策部署落实机制，也是继续推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。国家制度优势、中央重大决策、改革重大部署等，都要通过各级党组织和政府部门自觉履行治理职责、充分发挥治理效能，能够落实落地、见效见果。
走好新时代党的群众路线。新时代坚持党中央的集中统一领导，是以相信群众、依靠群众，从群众中来、到群众中去的党的群众路线为基础的，是与走好新时代党的群众路线相统一的。走好新时代党的群众路线，就要注重从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中，找准改革的发力点和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事。《决定》的诞生，正是把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来，把走好新时代党的群众路线纳入坚持党中央对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的集中统一领导之中。这次全会文件起草，把发扬民主、集思广益贯穿全过程，就党的二十届三中全会议题征求各地区各部门各方面和部分干部群众意见，就决定稿专门听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表意见，听取相关企业和专家学者意见。同时，文件起草组认真研究各方面提出的1911条修改意见和建议，能吸收尽量吸收，作出221处修改。
四 以党的自我革命引领进一步全面深化改革、推进中国式现代化
坚持党的全面领导必须加强党的建设、全面从严治党。全会强调，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。新时代以来深入推进全面从严治党，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，风清气正的党内政治生态不断形成和发展。同时，党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在，在反腐败斗争进程中又出现了新型腐败和隐性腐败。因此，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。迈上新征程、实现新使命，更要进一步兴党强党，持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，建设好长期执政的马克思主义政党，引领进一步全面深化改革、推进中国式现代化。
全会聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，创新和改进领导方式和执政方式，深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系。《决定》把提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平，作为加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革的核心问题。党的领导水平和党的领导地位密切相关，提高党的领导水平是保证党的领导地位的内在要求，提高党的领导水平才能巩固党的领导地位。新时代提高党的领导水平有多种途径，推进党的自我革命是提高党的领导水平的根本途径。勇于自我革命，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是我们党的领导能力的最重要素质；勇于自我革命，是我们党最大的优势、最鲜明的品格，也是党的领导水平的最大优势，是党的领导能力的最鲜明品格。党的自我革命是党的革故鼎新、凤凰涅槃，促进了党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，全面从严治党加强党的政治建设、思想建设、制度建设、干部队伍建设、组织建设、作风建设，进行反腐败斗争，使党百炼成钢、愈益强大，党的能力全面增强，胜任完成新时代新征程党的中心任务重大使命。
全会要求以党的自我革命引领社会革命。新时代新征程上社会革命的重要内容，就是进一步全面深化改革、推进中国式现代化。因此，以党的自我革命引领社会革命，具体地说，就是要以党的自我革命引领进一步全面深化改革、推进中国式现代化。比如，全会提出坚持真理、修正错误，及时发现问题、纠正偏差；提出调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性；提出大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题；提出树立和践行正确政绩观，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，激励干部开拓进取、干事创业；提出深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，等等。这些既是党的自我革命的具体要求，同时也是以党的自我革命引领进一步全面深化改革、推进中国式现代化，提高党的领导水平的重要举措。
五 在进一步全面深化改革中建设更加坚强有力的马克思主义政党
坚持党的领导，必须建设长期执政的马克思主义政党。建设好长期执政的马克思主义政党，才能保证坚持党的领导。习近平总书记提出建设长期执政的马克思主义政党这一重大时代课题，并在新时代全面从严治党的创造性实践中深入回答和解决这一重大时代课题。建设长期执政的马克思主义政党，就要找到在新的历史条件下的强党之道。历史经验表明，党的建设要在完成党的历史任务中进行，革命、建设、改革这些党在不同历史时期的历史任务，本身就是建设强大政党的基本机制。党的十一届三中全会以来，改革开放成为中国特色社会主义取得成功的强大动力，改革开放不仅改变了中国人民和中华民族的面貌，也改变了中国共产党的面貌。新时代全面深化改革，与新时代全面从严治党是一体化的，全面深化改革是全面从严治党的“推进器”。党的二十届三中全会将全面深化改革推进到新的阶段，进一步全面深化改革将成为建设长期执政的马克思主义政党的重要机制，成为提高党的领导水平的有效途径。
建设长期执政的马克思主义政党，就要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。破解了这些难题，我们党才能够风华正茂、长盛不衰。习近平总书记紧紧围绕“如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态”，破解大党独有难题，进一步为新时代党的建设新的伟大工程指明了方向。大党独有难题是一个必须解决、正在解决、能够解决的难题，是一个在长期而艰难的过程中、在永不停步的自我革命进程中逐步解决的难题。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略擘画，同时也为解决大党独有难题提供强大勇气、坚定信心和科学路径。就拿根治腐败这个顽症来说，全会明确要求完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法等，表明了进一步全面深化改革对于解决大党独有难题的重要意义。
党的领导水平是党长期执政的重要条件，提高党的领导水平是党长期执政的重要保证。全会明确提出提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化领导水平的重大要求，作为《决定》三大板块的第三板块，表明了党的领导水平在新征程上极为重要的作用。全面建设社会主义现代化国家，是世界现代化史上的历史创举，能否全面建成社会主义现代化强国，是对党领导中国式现代化能力和水平的根本检验。我们党领导取得了革命的胜利、建设的成就、改革的成功、新时代的历史性变革，也一定能够领导实现第二个百年奋斗目标。党的领导能力不是天生得来的，领导水平不是自动得来的，都是在重大实践中磨炼出来和提高起来的。在进一步全面深化改革中推进中国式现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础，是实现新时代新征程党的中心任务的战略部署，是提高党的领导能力和水平新的重大实践。在这一进程中，我们党不仅要进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，而且要进一步提高党的领导能力，以适应前所未有的创新实践迫切要求。
（作者为天津大学马克思主义学院院长、天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）
（编辑 焦德芳 王佳敏）
