“十五五”规划纲要草案提出，推进全民健康数智化建设。脑机接口作为生命科学与信息技术深度融合的颠覆性领域，是最具代表性的健康数智化科技创新成果，目前正处于从实验室探索迈向产业化落地的关键临界点。党的二十届四中全会明确将脑机接口列为“十五五”规划重点发展的未来产业，此次全国两会更首次写入政府工作报告，其创新发展深度依赖于多学科交叉与多产业协同。
放眼全球，主要发达国家正加速布局，我国脑机接口研究虽已跻身国际先进水平，但面对这场“十五五”期间必须打赢的未来产业攻坚战，技术链、产业链、人才链的结构性矛盾日益凸显，单纯依靠单点突破已难以适应竞争格局。脑机接口是技术高度耦合的复杂系统工程，唯有加强教育科技人才一体化发展，推动这一未来产业与战略性新兴产业、传统成熟产业深度交融，方能真正打通从科技强到产业强的演进通道。因此，建议以强化教育科技人才一体化推进为主攻方向，从基础设施、科研组织、人才生态三个层面系统发力。
一是撬动多元投入协同建设产业基础设施，以实体化枢纽牵引临床资源深度参与。建议设立国家脑机接口中试基地建设专项，在脑机接口产教资源优势地区，严格遴选具备条件的脑机接口临床试验中心、监管科学创新研究基地，挂牌设立实体化运行的技术熟化与临床转化中心，组织开展高水平临床试验与临床数据采集，牵头制定临床诊疗规范与伦理指南，承担创新医疗器械伴随研发阶段的验证评价，负责临床医生与工程技术人员的双向实战培训。通过实体化机构的牵引带动，引导医院从被动承接试验转向主动构建场景，将临床资源转化为产业创新的源头活水。同时，支持在脑机接口领域新增建设国家产教融合创新平台，进一步加速未来产业高质量发展。
二是强化科研协同优化国家任务组织模式，以体系化攻关打通创新链与产业链。建议持续加大脑机接口相关交叉科学项目支持力度，鼓励科学家围绕神经编解码机制、新型脑机感知与调控机理等底层科学问题开展自由探索。在“十五五”国家科技重大专项中重点设立非侵入和侵入式脑机接口方向，坚持产业出题科技答题。支持从核心芯片、基础软件、算法框架到系统集成与应用示范的全链条攻关，特别是支持新型研发结构、领军企业牵头组建创新联合体，推动创新活动从单打独斗的物理聚合迈向兵团作战的化学融合，构建需求攻关验证的高效循环。
三是创新体制机制、打通人才旋转门，以贯通式培养构建全生命周期人才链。建议在国家高层次人才评审中，面向脑机接口领域单列指标，对在新型研发机构、龙头企业、三甲医院从事工程技术开发和临床转化应用并取得突出业绩的复合型人才予以倾斜支持。建立院校、医院、企业三类脑机接口职业发展路径贯通机制：院校路径鼓励高校设立脑机接口方向产业教授和临床教授岗位；医院路径在脑机接口临床研究中心探索设立医学科学家编制序列；企业路径支持从院校灵活柔性引进脑机接口兼聘人才，联合招收在站博士后，与院校合作推行研究生培养双导师制和在岗硕博培养模式。此外，支持将脑机接口纳入国家战略急需专业目录，鼓励具备条件的一流大学依托国家未来技术学院、卓越工程师学院、交叉学科中心等各类基地，开展本硕博长周期贯通培养试点，为产业长远发展储备后备力量。
综上，脑机接口作为引领未来的变革性技术，其真正价值在于赋能传统产业、重塑人机关系、催生新兴业态。建议国家层面加强顶层设计，以教育科技人才一体化为主线，持续推动基础设施、科研攻关、人才生态三端协同发力，让脑机接口这一连接数字世界与生命世界的关键桥梁，为中国式现代化注入强劲新动能。
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