以分类改革构建自强卓越的高等教育体系
柴立元
习近平总书记在2024年全国教育大会上强调，“分类推进高校改革发展，明确各类高校发展定位，引导高校在不同领域不同赛道发挥优势、办出特色”。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于分类推进高校改革的意见》，对分类推进高校改革作出系统部署。当前，我国已建成世界最大规模的高等教育体系，立足高等教育普及化发展新阶段，高校需要回答好“为谁办大学、如何办大学、建设什么样的一流大学”的时代课题。
一是坚持使命驱动，坚守“为谁办大学”的根本立场。这是分类推进高校改革的逻辑起点，也是教育强国建设行稳致远的动力之源。习近平总书记强调，要“全面把握教育的政治属性、人民属性、战略属性”，三大属性从根本上规定了高校办学的使命方向。把握政治属性，要坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，加强党对教育工作的全面领导，落实立德树人根本任务，坚持为党育人、为国育才，培养社会主义建设者和接班人。把握人民属性，要顺应高等教育普及化阶段发展特征和学龄人口变化趋势，构建多元优质、可及可选的高等教育供给体系，搭建多样化的学生成长发展平台，更好满足人民日益增长的高质量高等教育需求。把握战略属性，要心怀“国之大者”，自觉将办学发展融入国家战略全局，始终与强国建设、民族复兴同频共振，提高战略人才供给能力，有力支撑高水平科技自立自强。
二是坚持战略引领，明晰“如何办大学”的发展路径。这是分类推进高校改革的内在要求，也是高等教育高质量发展的行动指南。高校要跳出规模扩张、路径趋同的发展惯性和思维定式，按照研究型、应用型、技能型等基本办学定位，区分综合性、特色化基本方向，找准战略突破口、培育新的增长极。要坚持特色立校的战略导向，凝练办学优势、明确服务面向。研究制定符合自身定位的战略目标、战略路径，打造“‘教育家、科学家和重大标志性成果’的学校（学科）名片”，以差异化发展破解同质化竞争。高水平研究型大学尤其要集中力量构筑具有引领性、不可替代性的战略高地，提升国家核心竞争力。应用型、技能型高校要在区域发展中强化支撑能级、在行业升级中引领创新突破。要保持内涵发展的战略定力，推动办学重心从外延式扩张转向内涵式提升，统筹用好国际国内资源，完善以科技发展、国家战略需求为牵引的学科专业设置调整机制，以有组织、体系化的方式深化人才培养模式、科研组织模式、社会服务模式改革，以高质量内涵建设夯实可持续发展根基。要把握多元协同的战略主动，主动对接区域布局、央地协同的战略部署，深化校地、校企跨界融合，围绕重大任务组建跨学科联合攻关团队，探索“企业出题、高校答题”的“虚拟订单”科研组织方式，把一线技术难题转化为科研课题，推动平台共建、项目共研、人才共育、成果共转，凝聚教育发展、科技创新、人才培养的战略合力。
三是坚持贡献导向，树立“建设什么样的一流大学”的价值标尺。这是分类推进高校改革的重要牵引，也是高校“各美其美”的评价标准。高校要秉持正确的一流观，以贡献度衡量办学水平、以适配度检验办学成效、以辨识度体现办学特色，在服务国家重大战略、区域经济社会发展和行业创新发展中科学定位、精准发力。研究型大学要抓住新一轮“双一流”建设的战略机遇，在充分发挥拔尖创新人才培养主阵地、基础研究主力军、重大科技突破策源地的重要作用中彰显战略价值；应用型本科院校和高等职业院校要以实施优质特色应用型本科院校和学科专业建设工程、高水平高等职业学校和专业建设计划的契机，在产教融合、区域人才供给、产业技术服务上彰显区域价值；行业特色高校要依托长期积淀的传统优势，在细分领域人才支撑、行业产业技术赋能上彰显行业价值。
使命锚定根本方向，战略指引实践路径，贡献确立评价标尺，三者统一于建设教育强国的伟大实践。面向新征程，高校应牢记初心使命，把准战略方向，突出贡献导向，以分类改革激发办学活力、优化育人生态、提升整体效能，助力构建自强卓越的高等教育体系，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。
