“坚持城市内涵式发展”是当前和今后一个时期城市工作的主线。习近平总书记视察天津时强调要坚持走内涵式发展路子，推动城市业态、功能、品质提升。习近平总书记多次叮嘱的这条“路”，天津始终步稳蹄疾。
“十五五”时期，天津这样的超大城市，内涵式发展之路该如何走？“在产业生态上要更加注重发展新质生产力”“在城市功能上要更加注重提供优质公共服务”“在发展目标上要更加注重创造高品质生活”——“新质”“优质”“高质”，这“三质”是城市内涵式发展的题中之义。
出席全国两会的代表委员，带着深耕一线的调研成果、心系民生的责任担当，以“小切口”为“破题”带来更多思考。
全国政协委员杨全红：布局未来产业 加快培育壮大新质生产力
超前布局未来产业，是打造经济发展新增量、推动经济高质量发展的必由之路，对于提升城市发展的含“新”量、含“科”量、含“金”量、含“绿”量具有重要作用。
今年的政府工作报告提出，要“培育壮大新兴产业和未来产业”。“十五五”规划纲要草案提出6个方面109项重大工程项目，其中引领新质生产力发展方面，新型电池、绿色氢能纳入新产业新赛道培育发展的重大工程项目。“这些对未来产业的系统部署，既为当前经营主体的创新发展提供了清晰可依的行动指引，也为我国抢占全球未来产业竞争制高点、加快培育壮大新质生产力注入了强劲的政策动能。”全国政协委员、天津大学化工学院北洋讲席教授杨全红表示。
杨全红介绍，固态电池是破解传统液态锂电池技术瓶颈、推动新能源产业高质量发展的重要选择，更是支撑具身智能、商业航天、低空装备和脑机接口等产业新赛道以及人工智能、深空探索、深海深地极地探测等高技术的重要“能量仓”，“固态电池等新能源技术已成为国际竞争的战略制高点，面对世界范围内的激烈竞争，我们必须保持紧迫感，加大支持力度发展固态电池产业。”
“固态电池产业在快速发展的同时，也要注意实现稳健发展，破除‘唯固论’和‘唯能量密度论’，并要理性看待固态电池安全边界，通过攻克一些技术瓶颈让固态电池做到本质安全。”杨全红提醒，虽然过去几年固态电池科研和技术取得很大进展，固态电池产业也已进入从技术突破向规模化量产探索的关键阶段，但离真正的大规模量产还有距离，从技术路线的选择到关键材料，再到电芯的生产工艺、安全特性与成本控制，每一步的工程化突破都需要时间。
“固态电池的研发和产业化要快，但更要有耐心。事实上，固液混合电池正逐步实现量产。我们要进一步发挥新型举国体制优势，精准发力，加大科技攻关力度，扎实推动科技创新与产业创新深度融合，又好又快又稳发展中国固态电池产业。”杨全红说。
全国政协委员张金英：以精准思维健全养老服务体系 让城市服务功能“更优质”
人民城市人民建，人民城市为人民。养老，不仅是每个家庭的家务事，更是关乎国家发展全局的战略问题。截至2025年底，我国60岁以上人口达3.23亿，占总人口的23.0%，人口老龄化程度持续加深。
针对不同年龄段老年群体的需求差异，如何从“养老”到“享老”，从“有保障”到“更优质”，让“夕阳红”更美，对城市发展提出了更高要求。全国政协委员、市政协副主席、民进市委会主委张金英建议，以精准思维构建分级分类保障体系，推动养老服务从“普惠兜底”向“精准赋能”转型，实现“老有颐养”目标。
“针对60—69岁身体健康、具备专业技能的低龄老人，聚焦社会参与需求，搭建多元化参与平台，精准赋能低龄老人‘老有所为’。”张金英建议，开展精准岗位开发与供需智能对接，建立全国性“银发人才信息库”，以大数据、人工智能实现老年人才与社会岗位精准匹配。同时，引导用人单位开发适合低龄老人的灵活就业岗位，鼓励保险公司针对老年劳动者开发专属保险产品。
针对70—79岁希望在社区生活、有轻中度养老需求且愿意参与互助服务的中龄老人，张金英提出，推广社区互助式养老模式，实现服务供需的精准匹配，实施需求分层与动态管理，实现一对一精准对接，精准服务中龄老人“老有所养”。
“针对80岁以上高龄失能、无自理能力的老人，构建全方位居家照护体系，破解家属照护难、经济负担重、应急保障弱等问题。”张金英建议，应瞄准居家照护需求，建立精准服务与“一人一策”照护体系，制定居家养老需求清单，提供个性化服务。同时，要推进医养结合与预防干预，为每位有居家照护需求的老人建立“一人一档”健康档案，搭建精准应急响应与安全守护体系，打造“互联网+居家失能老人智慧照顾”平台，精准保障高龄老人“老有所依”。
全国人大代表顾天翊：多措并举提振消费 服务高品质生活创造
挖掘消费需求既是拉动经济发展的重要举措，也是创造高品质生活的重要内容。当前，天津正在加快建设国际消费中心城市，着力扩容提质多元消费。全国人大代表、国家开发银行人力资源部总经理顾天翊今年也带来关于多措并举大力提振消费的建议。她建议，加快完善促进消费体制机制，进一步激发居民消费潜力，有效促进扩大内需，为推动经济高质量发展、创造高品质生活提供有力支撑。
“应统筹做好深化收入分配改革、完善社会保障体系、优化消费供给结构、改善消费市场环境、创新消费政策工具等5个方面工作。”顾天翊建议，要增加高品质商品和服务供给，完善消费品质量标准体系，推进农村消费品品质升级。支持企业技术创新和品牌建设，培育国货高端品牌，提升产品附加值。大力发展服务消费，推动文旅服务提质扩容。在改善消费市场环境方面，应筑牢消费安全底线，完善产品质量追溯体系，聚焦食品、药品、母婴用品、老年保健品等重点领域，开展常态化质量安全监管和专项整治。加强消费者权益保护，完善消费纠纷快速处理机制，规范预付式消费管理，规范市场秩序。“应进一步推进国际消费中心城市建设，优化通关流程，降低进口消费品关税，丰富供给。”顾天翊说。
“同时，要在创新消费政策工具方面加大工作力度。”顾天翊说，应推动“两新”政策拓围提质，加强政策效果动态评估。推动设立中央统筹、地方配套的消费发展引导基金，对低收入家庭、残疾人等实施食品、药品等消费券定向发放，对银发群体推出“适老化消费补贴包”，按家庭人口结构、消费场景实行阶梯式补贴。鼓励金融机构创新产品工具，支持企业研发新型消费产品、建设新型消费场景。
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